Características Principales

“Se vuelve indispensable crear un sistema normativo que incluya límites infranqueables y asegure la protección de los ecosistemas, antes de que las nuevas formas de poder derivadas del paradigma tecnoeconómico terminen arrasando no solo con la política, sino también con la libertad y la justicia”.

                                                             Santo Padre Francisco, mayo 2015

Basta mirar el cielo y pensar el universo para tener las certezas de un Ordenador y de la pequeñez del ser humano, quien sin ningún rubor se ha atrevido a desafiar a Aquel y su Creación.

Con fuerte y pulida formación jurídica, preocupados y ocupados en temas ambientales, Javier Crea y María de los Ángeles Berretino presentan en tiempos de pospandemia un Tratado de Derecho Antártico, que, como todo libro, tiene la aspiración primera de ser leído, pero además tiene el declarado propósito de provocar emociones y dilemas sustantivos en un lector que, cualquiera sea su grado de formación, filiación política, credo o religión, aspire humanamente a ser feliz.

Aspiración recostada sobre la clara conciencia de que, aún desde posiciones de dominio, jamás podrá alcanzarse la felicidad sino en función de una noción de manifiesta alteridad. Es que nuestra suerte está atada, sin más, a la de nuestro prójimo. Ricos y pobres, todos somos el problema y todos, necesariamente, seremos parte de las soluciones. El Calentamiento Global, ya verificado sobre bases científicas, nos urge y nos compele a la acción sin dilaciones.

No se trata entonces este trabajo de un compendio de conocimientos y saberes solamente, sino a la vez, de una “hoja de ruta” diseñada para generar nuevos compromisos, capaces de crear fuertes liderazgos en todos los ámbitos y niveles, intentando así formar protagonistas en la construcción de un mundo mejor.

Asistimos impávidos a los más extraordinarios y acelerados cambios, expresados en hábitos y costumbres cotidianos, pero además en gigantescas modificaciones culturales. Dicho de otro modo, nuevas culturas están en gestación y desarrollo.

El derecho y la ley no pueden quedar ajenos a estas transformaciones, porque, si oportuna y consistentemente no acompañaran aquellos cambios, poco espacio y mínima esperanza quedarían para la libertad y la realización de la sociedad humana.

No parece posible entonces aproximarse a un cuidadoso y detallado escrutinio del continente antártico, aún en presencia de reclamos y derechos nacionales preexistentes, sino a través del prisma de la comunidad internacional. En esta línea, el régimen jurídico vigente y aplicable nos da hoy una buena ventaja y un fenomenal marco para su indagación.

Algunas consideraciones son necesarias para la mejor aproximación a la problemática antártica, ya que el más frío de los continentes será sin dudas protagonista principalísimo en el devenir inmediato de la humanidad:

La Organización de las Naciones Unidas es, en sentido jerárquico, la mayor y más amplia expresión de la voluntad planetaria de ordenamiento y racionalidad en el intento de crear y preservar las condiciones hacia estadíos de paz y bienestar internacionales. No obstante, como en toda obra humana, pugnan en su interior los más variados intereses, a la luz del día algunos y muchos en la penumbra del crepúsculo, cuando no en la profundidad de la noche.

No se explicaría si no, que a pesar de las advertencias y alertas, el nivel de compromiso de las naciones, aparece todavía insuficiente, para detener y revertir el daño infligido a la salud del Paneta.

Pero afortunadamente, innumerables ONGs, corporaciones, instituciones de variado tipo y naturaleza, junto a hombres y mujeres a pie, se acercan desde la periferia al centro de la escena global, en un consolidado concepto de sociedad civil, convertida en actora importantísima para la tarea siempre ardua de modificar el presente, pero principalmente, construir un futuro posible.

El momento es ciertamente complejo; luego de dos décadas de convulsiones más o menos espasmódicas y regulares, -guerras, hambrunas, desastres ambientales-,  un agente microscópico en forma de virus llegó disruptivamente como la más temible amenaza para el desarrollo y el progreso. El Covid-19 provocó una tragedia sanitaria y la inmovilización de personas y bienes con su perjuicio asociado, pero además produjo una peligrosa retracción de los Estados nacionales sobre sí mismos, comprometiendo la suerte de la cooperación y seguridad internacionales y la primacía del concepto aceptado de interdependencia en la aldea global.

Mas el drama de la pandemia no pudo esconder la gravedad del impacto del cambio climático y tampoco la de los altos niveles de desigualdad humana. Estas problemáticas tan dinámicas, deben seguir hoy al tope de las agendas domésticas e internacionales.

Insistimos que en el último tramo del primer cuarto del nuevo siglo, la pobreza, con su marco explícito de exclusión y descarte, alcanzó una expresión planetaria vergonzosa e inaceptable, poniendo en riesgo la suerte inmediata de la humanidad y debido a la velocidad inusitada de los cambios, miramos en simultáneo con diferentes perspectivas y urgencias un mundo puesto “patas para arriba”. Resulta así imperativo, que deban conciliarse necesaria y razonablemente las diferentes generaciones, que al influjo del avance tecnocientífico conviven percibiendo la misma realidad con el tamiz diferencial de su experiencia vital y distintiva: baby boomers, generación X, millennials y centennials.

Los más jóvenes reclaman a los adultos por el abandono de un mundo que imperfecto y aún atroz, se mostraba medianamente previsible. Ahora advierten que su tiempo se encuentra saturado de incertezas crecientes y con el estigma de un dudoso porvenir. Viven el hoy y parece no importarles el mañana.

Son conscientes, que ese mañana puede quedar irracionalmente hipotecado por el desacople producido por la pobreza manifiesta de la mitad de la humanidad, pero además por una nueva amenaza para el género humano, el irresponsable trato a la naturaleza y que se expresa en una respuesta inequívoca: la Tierra está ciertamente calentándose, con la posibilidad de hacer inviable la vida tal cual la conocemos, antes de que termine esta centuria.

La ciencia, la política y la economía constituyen un tríptico en el que pugnan la inteligencia humana, fuertes intereses, noblezas y egoísmos. Desde una posición de pretendido equilibrio, se espera que de esa pugna surjan las soluciones anheladas o bien se acelerará sin más y a contrarreloj, un dramático desenlace.

La agenda global presentada en los Objetivos de Desarrollo Sostenible al 2030, -con un criterio claramente holístico, suma a las Naciones Unidas la participación en el esfuerzo, de importantes actores paraestatales: numerosas ONGs y también corporaciones y agentes privados, que en ocasiones, cuentan con patrimonios equivalentes o superiores a los PBI de muchos Estados-nación.                  

Para medir el estado de cosas y el carácter titánico de la empresa, en términos sociales y ambientales encontramos por un lado, que la pobreza estructural aumentó durante el 2020, según el informe de la séptima edición del Observatorio de la OIT, “COVID-19 y el mundo del trabajo”.

El documento estimó que durante ese año la cantidad de horas de trabajo a nivel mundial se contrajo un 8,8% respecto del último trimestre del 2019. Esto equivalió a 255 millones de empleos a tiempo completo. Agregó aquel informe que el impacto de la pandemia en el mundo laboral fue cuatro veces mayor que el de la crisis financiera de 2009.

Por otro lado despejando verdades y mitos del calentamiento global: la Organización Meteorológica Mundial (OMM) informó que el 2020 resultó el tercer año más caliente de la historia registrada, solo detrás de 2016 y 2019. Y si este dato no fuera por sí suficientemente apabullante, el decenio 2011-2020 fue el más caliente de la historia, con los seis más altos registros verificados, todos desde 2015. La temperatura media mundial del año 2020, según el mismo informe de la OMM, alcanzó los 14,9 grados celsius, lo que supone 1,2 grados por encima de los niveles preindustriales.

Luego de aquel informe, la misma Organización nos anoticiaría que 2021 fue el más cálido, en un nuevo récord desde que existen registros.

Cuando vemos con alarma estos datos, podemos inferir que cualquier estudio del status jurídico de la Antártida deberá ser necesariamente enriquecido por la perspectiva amplia que otorga el conocimiento de otros ámbitos de las ciencias y el quehacer humano.

El comportamiento del hielo marino es además uno de los indicadores para el seguimiento y evaluación del calentamiento global, de acuerdo a la  misma Organización Meteorológica Mundial y es de destacar la creciente preocupación de la comunidad científica internacional por el adelgazamiento de la capa de hielo tanto en el Ártico como en la Antártida. En el continente antártico, el monitoreo y el estudio son permanentes ya que resulta imperioso poder predecir los incrementos de nivel del mar en el futuro, dado que el hielo contiene el 90% de agua dulce del mundo. 

Para completar, unas reflexiones finales a este prólogo:

Resulta absolutamente necesario comprender y adherir al ODS 17, que nos impone fortalecer los medios de implementación y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible. En concordancia, serán necesarias sus réplicas a nivel regional, nacional y local. Solo así podrán materializarse las nociones de solidaridad y cooperación internacionales.

Para encontrar respuestas, debemos considerar lo público y lo privado. El Estado en toda su posibilidad y la sociedad civil en sus expresiones más diversas, incluidos el empresariado, la academia, el tercer sector. Sencillamente todos.

En un mundo de fronteras permeables a los efectos nocivos o devastadores de un virus, de la pobreza estructural o del calentamiento global, es imprescindible una clara y firme respuesta en términos de diálogo intercultural y religioso —sin poses ni atajos.

El voluntariado en sus más variadas expresiones constituye también una fuerza monumental y una palanca extraordinaria que debe ser valorada y estimulada.

Finalmente, atentos al llamado de S.S. Francisco en Laudato Si,  encíclica que excede largamente al pueblo cristiano y que pretende una interpelación y una invitación al conjunto de la humanidad y sus líderes, procuremos una nueva ética para una moral planetaria y sostenible.

Ahora, dispongámonos a entrar en el fascinante mundo de la Antártida, donde podremos encontrar respuestas y tal vez consensuar nuevos paradigmas para la supervivencia del planeta. Es una tarea perentoria para nosotros, pero, principalmente, para los que llegan detrás, nuestros hijos y las generaciones por venir.

Solo nos resta decir que esta obra, con un definido propósito motivacional, está llamada a constituirse, por el valor de su contribución, en un punto de inflexión no solo en el tratamiento de la cuestión antártica, sino también en el abordaje más amplio de la problemática ambiental.

María Ángeles Berretino y Javier Crea son abogados, especialistas en Derecho Ambiental con ejercicio de la docencia universitaria, además de miembros y asesores de entidades de notable crédito. Pero sobre sus tremendos antecedentes destacan su dedicación, su carácter y, aún más, la extraordinaria convicción que contagian en la seguridad de que todo esfuerzo valdrá la pena.

Su liderazgo, vocación y decidida acción inspirarán a las nuevas camadas que se suman en fuertes oleadas, a la pléyade de hombres y mujeres de buena voluntad ya dispuestos al compromiso de vida, por los otros y el planeta.

                                                             Mauricio Fernández Funes[1]

                                                                                  Buenos Aires, junio de 2022

[1] General Retirado del Ejército Argentino, es Veterano de la Guerra de Malvinas, donde combatió con el grado de Capitán, junto a la Compañía de Comandos 602.

Se especializó en Tropas de Montaña, alcanzando la aptitud de “Cóndor Dorado”. Instructor de tropas “Comandos” y de “Cazadores de Montaña”. Es “Paracaidista Militar” y entre otras  aptitudes, Instructor de Esquí y de Andinismo. Además de Unidades de Caballería, sirvió durante numerosos años en Institutos de formación en el ámbito educativo del Ejército. Ejerció el comando de Unidades de Caballería, siendo 2do Jefe del Regimiento 4 de Caballería de Montaña y Jefe del Regimiento de Caballería Ligero 3.

Se desempeñó en el Comando de la Misión de las Naciones Unidas (UNPROFOR) durante la Guerra en la ex Yugoslavia, en 1992-1993. Sirvió años después en el Estado Mayor Internacional de la Junta Interamericana de Defensa, -Organismo especializado de la Organización de los Estados Americanos-, con sede en Washington D.C., (2001-2002).

De su formación y experiencia académicas, puede citarse que es Oficial de Estado Mayor del Ejército, egresado del Curso de Mando Superiores y del Curso Superior de las Fuerzas Armadas. Se desempeñó en la Jefatura de Doctrina y en el Centro de Estudios Estratégicos del Ejército.

Es Diplomado en Defensa Nacional por la Escuela de Defensa Nacional, y Licenciado en Estrategia y Organización por el Instituto de Educación Superior del Ejército, (Universidad de la Defensa Nacional)

Fue Director de la Escuela Superior de Guerra y Jefe de Inteligencia del Ejército.

Ha recibido entre otras distinciones y condecoraciones, la  Cruz de la Orden a los Servicios Distinguidos al Mérito Militar del Ejército Argentino en dos oportunidades,  primero en grado de Comendador y luego en grado de Gran Oficial.

Medalla de las Naciones Unidas (UNPROFOR). Medalla de la Junta Interamericana de Defensa. Medalla del Ejército Argentino “Al esfuerzo y la Abnegación” y medalla “La Nación Argentina a los Combatientes” en el Conflicto Armado del Atlántico Sur.

Dejó el Servicio activo a su solicitud en 2006 y en agosto del año 2010, fue desinado Presidente de la Comisión de la Tropa Técnica de Inteligencia del Ejército.

En el año 2015 se une a Fundación Criteria, para la preparación de la Primera Expedición Argentina al Polo Norte, -que integró-, para contribuir en el alerta por el Calentamiento Global.  La misma alcanzó con éxito los 90 grados de Latitud Norte, el 22 de abril de 2016. Desde entonces, junto a los Fundadores y un equipo interdisciplinario, trabaja en Criteria -como Director Ejecutivo- en la divulgación y concientización de la urgencia y perentoriedad de la problemática ambiental, como grave amenaza a la salud del Planeta y la suerte de las futuras generaciones.